¿Qué es el Observatorio Inmobiliario Catastral?
Es un instrumento para la identificación, gestión, estandarización, integración, análisis y síntesis de información para la comprensión, monitoreo, generación, divulgación, uso y apropiación de conocimiento en torno a las dinámicas del mercado inmobiliario, que contribuya a la toma decisiones, especialmente aquellas que conduzcan al mejoramiento del servicio público catastral y la generación de políticas públicas territoriales.
Generar información y conocimiento que contribuya a la comprensión de las dinámicas del mercado inmobiliario del país y la valoración de inmuebles como insumo para la planificación territorial y para fortalecer las instituciones involucradas en la prestación del servicio público catastral.
Identificar, gestionar, estandarizar, consolidar, integrar, analizar y sintetizar información para la comprensión, seguimiento y monitoreo de las dinámicas del mercado inmobiliario del país (ofertas, transacciones, avalúos, etc.).
Generar insumos para la gestión catastral en los procesos de formación, actualización, conservación y difusión.
Contribuir al aprovechamiento de la información catastral y a la mejora del servicio público catastral.
Diseñar y ajustar propuestas de modelos para la valuación de inmuebles.
Generar, disponer, divulgar, usar y apropiar información y conocimiento sobre el comportamiento, dinámica y tendencias del mercado inmobiliario.
Brindar insumos para el diseño de políticas públicas.
Alertar sobre posibles comportamientos atípicos de las dinámicas del mercado inmobiliario en el país.
Decreto 846 DE 2021: "Por el cual se modifica la estructura del Instituto Geográfico Agustín Codazzi"
Artículo 20. Observatorio Inmobiliario Catastral. Son funciones del Observatorio Inmobiliario Catastral, las siguientes:
- Hacer el seguimiento al mercado inmobiliario del país con el fin de fortalecer la generación de política pública territorial y los procesos misionales de acuerdo con los lineamientos establecidos y el marco normativo vigente.
- Realizar la identificación, recopilación y gestión administrativa de fuentes de información de ofertas, transacciones, costos de construcción y productividad del suelo, entre otras que permitan determinar la valoración de los inmuebles.
- Desarrollar las herramientas necesarias para integrar las fuentes de información que permitan determinar la dinámica inmobiliaria urbana y rural como insumo para la gestión catastral.
- Construir los modelos de estimación de valoración de inmuebles requeridos para la gestión catastral.
- Desarrollar las pruebas de sensibilidad a los modelos de estimación de valoración, con el fin de contrastar los resultados con el mercado actual.
- Identificar las mejores prácticas de valoración de inmuebles a nivel internacional, evaluando la viabilidad de su implementación en el Instituto.
- Efectuar investigaciones, bajo las orientaciones de la Dirección de Investigación y Prospectiva, sobre la dinámica inmobiliaria con base en la información generada por el Instituto y suministrada por terceros para facilitar la toma de decisiones a nivel institucional y los procesos de planeación territorial.
- Elaborar investigaciones y estudios asociados a la dinámica inmobiliaria y articular acciones con los diferentes actores internos y externos que participan en la producción y administración de información catastral insumo para los procesos de planeación territorial.
- Coordinar con la Subdirección de Agrología el desarrollo de estudios e investigaciones que incorporen la información agrológica para definir el valor potencial de las tierras y apoyar los procesos de caracterización de la dinámica inmobiliaria rural del país de acuerdo con los lineamientos establecidos.
- Participar en el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional.
- Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Decreto 846 de 2021
Por el cual se modifica la estructura del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Ley 2142 de 2021
Por medio del cual institutos y centros de investigación reconocidos por el ministerio de ciencia, tecnología e innovación, estarán autorizados a obtener registro calificado de programas académicos de maestría y doctorado y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1149 de 2021
Por la cual se actualiza la reglamentación técnica de la formación, actualización, conservación y difusión catastral con enfoque multipropósito.
Decreto 148 de 2020
Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 79, 80, 81 Y 82 de la Ley 1955 de 2019 y se modifica parcialmente el Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1170 de 2015, 'Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector Administrativo de Información Estadística.
Resolución No. 388 de 2020
Por la cual se establecen las especificaciones técnicas para los productos de información generados por los procesos de formación y actualización catastral con enfoque multipropósito.
CONPES 3958 de 2019
Estrategia para la implementación de la política pública de catastro multipropósito.
Ley 1955 de 2019
Por el cual se expide el plan nacional de desarrollo 2018-2022 pacto por Colombia, pacto por la equidad.
CONPES 3859 de 2016
Política para la adopción e implementación de un catastro multipropósito rural-urbano
Resolución 620 de 2008
Por la cual se establecen los procedimientos para los avalúos ordenados dentro del marco de la Ley 388 de 1997.
Ley 14 de 1983
Por la cual se fortalecen los fiscos de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones.
Modelo de Actuación OIC
Fuente: Observatorio Inmobiliario Catastral - IGAC -2024
Preguntas Frecuentes
Para generar información y conocimiento que contribuya a la elaboración y adaptación de métodos para la valuación de inmuebles y la comprensión de las dinámicas del mercado inmobiliario del país para fortalecer las instituciones involucradas en la prestación del servicio público catastral y que sirvan sirva como insumo para la planificación territorial.
Nota: Para conocer mayor detalle sobre el Observatorio Inmobiliario Catastral favor visitar “¿Cómo se proyecta el observatorio?” disponible en el sitio web del IGAC.
El OIC hace parte del proceso de gestión del conocimiento aplicado y del subproceso gestión de información del territorio de la cadena de valor de "Geografía para la vida".
El observatorio gestiona y suministra insumos como ofertas, avalúos, transacciones, alertas de cambios físicos, etc. desde la etapa pre-operativa del catastro multipropósito y continúa aportando hasta la etapa post-operativa, realizando análisis y transmitiendo los resultados claves del proceso.
El OIC también suministra información al área de Analítica y Estadística de la Subdirección General y a las subdirecciones de proyectos y de Avalúos de la dirección de Gestión Catastral, realizando un acompañamiento permanente y participando en varias instancias en las que son requeridos información, análisis y reportes de la dinámica inmobiliaria.
Para la comprensión de la dinámica del mercado inmobiliario, el OIC identifica diferentes fuentes según el tipo de información y las agrupa en seis temáticas de la siguiente manera:
- Sector inmobiliario. Información de avalúos comerciales, ofertas inmobiliarias y valores de transacciones. *Fuentes principales: Entidades financieras, Direcciones territoriales del IGAC, Empresas de servicios Inmobiliarios, CAMACOL, SNR.
- Servicios públicos domiciliarios: Información de estratificación socioeconómica, cobertura de servicios públicos, Acometidas de servicios públicos. *Fuente principal: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
- Actividad edificadora: Información de licencias urbanísticas y conteo de obras de edificación. *Fuente principal: DANE, curadurías urbanas o quien haga sus veces.
- Mercado de tierras rurales y productividad agropecuaria: Información sobre indicadores asociados a la actividad y productividad agropecuaria. *Fuente principal: UPRA.
- Actividades económicas: Información de actividades económicas de establecimientos comerciales. *Fuente principal: CONFECAMARA, Cámaras de comercio.
- Ordenamiento territorial: Información de usos normativos de suelo. *Fuente principal: Colombia OT (IGAC)
Investigaciones
A partir de las diferentes fuentes de información gestionadas y procesadas a través del Observatorio Inmobiliario Catastral del IGAC, se presentan los primeros resultados obtenidos relacionados con el mercado y la dinámica inmobiliaria para los municipios de Popayán y Villavicencio.
Ejes Temáticos
Fuente: Observatorio Inmobiliario Catastral - IGAC -2024
Datos de Observación de la Tierra
El CONPES 3958 de 2019, reconoce la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE) como herramienta para la integración y disposición de información para la implementación de la política de catastro multipropósito, es así como se evidencia la importancia de la línea de acción 5: “Estrategia para mejorar la disponibilidad y calidad de los insumos de red geodésica, cartografía y registrales necesarios para la actualización catastral” estableciendo la necesidad alienar la información geográfica identificada y producida con los lineamientos técnicos de la ICDE. Así mismo, el Documento recomienda promover la implementación de la ICDE y su integración con otras infraestructuras temáticas.
A su vez el CONPES 3951 de 2018, se estructuró bajo el objetivo de fortalecer institucional y tecnológicamente a las entidades responsables de la ejecución del programa de catastro multipropósito a través del desarrollo de cuatro componentes a saber el (i) fortalecimiento institucional; (ii) fortalecimiento tecnológico; y (iii) implementación y mantenimiento territorial del catastro multipropósito para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales en las entidades territoriales priorizadas; y (iv) administración y gestión de los créditos. En lo que corresponde al componente (ii) fortalecimiento tecnológico se menciona que “es necesario fortalecer las entidades en el componente tecnológico. Por una parte, en aspectos de capacidad de cómputo y adaptación a los nuevos requerimientos funcionales para operación catastral multipropósito, y, por otra parte, en cuanto a la formalización de tierras y de infraestructura de datos espaciales”. Bajo estas premisas el componente (ii) es desagregado a través de cuatro subcomponentes entre los cuales se encuentra el 2.4. denominado “Fortalecimiento de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales”
El Decreto 148 de 2020 en su artículo 2.2.2.2.6. Métodos de recolección de información. Los procesos catastrales podrán adelantarse mediante la combinación de los siguientes métodos:
- Métodos directos: Aquellos que requieren una visita campo con el fin de recolectar la realidad de los bienes inmuebles.
- Métodos indirectos: Son aquellos métodos identificación física, jurídica y económica de los inmuebles a través del uso de imágenes de sensores remotos, integración registros administrativos, modelos estadísticos y econométricos, análisis de Big Data y demás fuentes secundarias como observatorios inmobiliarios, para su posterior incorporación en la base catastral.
- Métodos declarativos y colaborativos: Son los derivados de la participación de la comunidad en el suministro de información que sirva como insumo para el desarrollo de los procesos catastrales. Los gestores catastrales propenderán por la adopción nuevas tecnologías y procesos comunitarios que faciliten la participación los ciudadanos.
Por su parte, el IGAC, como responsable de la definición e implementación de las estrategias para el desarrollo del Subcomponente 2.4 a través del Plan Estratégico Plurianual y Plan Operativo Anual PEP-POA, definió que el fortalecimiento de la ICDE contaría con una línea para la adquisición de datos de observación de la tierra con miras a su aprovechamiento e implementación en los procesos catastrales que desarrolla el IGAC: “Línea 2.4.5 Gestionar y disponer datos de observación de la tierra y otros datos geográficos para la gestión territorial", para lo cual próximamente hará la adquisición y dispondrá para algunos municipios priorizados datos de observación de la tierra en zonas urbanas entendidos estos como los datos que son capturados mediante sensores remotos ya sean aerotransportados o terrestres y que mediante procesos de ajuste y corrección pueden ser empleados para generar productos de valor agregado y la realización de mediciones de alta precisión insumo para la construcción del componentes físico y económico de los procesos catastrales de formación y actualización en el marco de la gestión catastral, se proyecta la toma y procesamiento de imágenes terrestres de 360° con exactitud posicional submétrica.